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大学教师,环评工程师,从事环境影响评价的教学和科研工作。 联系方式:xuson@yeah.net

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结合环评师考试学习环保法—“三同时”不需要验收?  

2015-03-18 07:59:33|  分类: 环评考试 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、旧环保法对“三同时”的规定

对于“三同时”的规定,旧环保法第二十六条: 建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。 
  
旧环保法对防治污染的设施明确了要验收合格后,才可投入生产或者使用

二、新环保法对“三同时”的规定

新《中华人民共和国环境保护法》第四十一条则规定:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

新环保法对于“三同时”设施没有明确是否要验收合格后,才可投入生产或者使用。这是否意谓着“三同时”设施以后就不需要验收了?

三、新环保法对“三同时”验收的释义

《中华人民共和国环境保护法释义》(信春鹰主编)对第四十一条是这样解释的:

为了贯彻党的十八届三中全会关于深化行政审批制度改革,规范管理、提高效率的精神,回应减少审批环节的呼声,考虑到目前环保单行法中对“三同时”验收已作出明确规定,新环保法没有对“三同时”验收作出专门规定,而是提出了“防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置”的要求,以便给今后整合环保审批环节、简化审批程序留下余地。

     根据新环保法第四十五条: 国家依照法律规定实行排污许可管理制度(实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物)。今后可考虑将“三同时”验收与排污许可管理制度进行衔接。对已实施排污许可管理制度的,“三同时”验收可以纳入排污许可管理。对未实行排污许可管理制度的,可以根据环保单行法的相关规定进行“三同时”验收。

四、环保单行法对“三同时”验收的规定

《大气污染防治法》 第十一条:建设项目投入生产或者使用之前,其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收,达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目,不得投入生产或者使用。

《水污染防治法》第十七条:建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收,验收不合格的,该建设项目不得投入生产或者使用。
    
《噪声法》第十四条 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。

   《固体废物污染环境防治法》第十四条:建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。

  《水土保持法》第二十七条:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。

综上所述,单行法对各要素的环保设施 “三同时”是需要验收的。

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